2008年以来,全区国税系统干部职工在国家税务总局和自治区党委、政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻党中央、国务院和国家税务总局的方针政策以及对税收工作的各项要求,贯彻落实自治区党委、政府的工作部署,坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨,充分发挥税收在组织收入、调节经济和调节分配等方面的职能作用,进一步解放思想、转变作风,奋发有为,励精图治,各项工作按照预期方向有序推进,形势朝预期方向稳步发展,系统上下呈现出和谐稳定、团结奋进,鼓实劲、干实事、求实效的良好氛围,各项事业出现了发展进步的良好态势。
(一)学习实践科学发展观活动深入开展。按照自治区党委的安排,区局机关是开展学习实践科学发展观活动的第一批单位。在学习实践活动中,区局机关按照要求,完成了中央和自治区党委明确的“规定动作”和“自选动作”。召开了区局党组理论学习中心组科学发展观学习扩大会,各市局“一把手”以及区局机关副处级以上领导干部参加了学习。举办系统处级领导干部学习实践科学发展观专题学习班,全系统80多人参加了学习培训。学习实践活动取得了明显的阶段性成效。区局机关学习实践科学发展观活动得到了总局指导组和自治区指导组的充分肯定。
(二)税收收入总额再创新高。2008年,全区国税系统共组织税收收入456亿元,比2007年增长14.7%,增收58.4亿元。其中,总局考核口径的税收收入完成386.3亿元,比2007年增长14.9%,完成年度计划的102.3%。自治区政府考核口径的税收收入完成367.4亿元,比2007年增长15.4%,增收48.9亿元,完成自治区政府年初下达税收计划的97.7%。同时,积极做好减免退税工作,全年共办理各项减免退税101.8亿元,比2007年增加1.31亿元,为扩大内需、促进经济增长作出了积极贡献。
(三)依法治税工作稳步推进。以建立健全税收执法监督保障机制为重点,进一步规范税收执法行为,强化税收执法监督,确保按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真开展税务行政复议、诉讼工作,充分发挥其纠错功能,全年全系统共接到税务行政复议案件申请16件,依法受理11件,已审结10件,经复议维持原具体行政行为9件,维持率90%,税收执法质量有新的提高。积极开展税收检查和税务稽查,严厉打击涉税违法犯罪行为。年内共检查纳税户3071户,累计查补税款、罚款及加收滞纳金共5.26亿元。密切税警协作,专项整治制售假发票、非法代开发票等违法行为。稳步推行税收执法管理信息系统并于去年7月1日成功上线运行,实现了税收执法行为的计算机自动考核与实时监控。围绕“税收·发展·民生”宣传主题,加强和创新税收宣传。全年没有发生因国税机关内部工作失误或干部失职、渎职所导致的重大涉税违法案件。“涉税大要案件零发生”的目标基本实现。
(四)税收征管质量和效率不断提升。着眼于巩固、完善、提高,在“抓好两个基础,推行两个软件、落实两个减负、完善两个机制”等四大工作上狠下功夫,取得了明显成效。组织开展了全区征管质量大检查,抓住薄弱环节,夯实管理基础,规范税收执法;全面推行计算机定额核定系统,规范个体“双定”管理;完善税收管理员平台,突出服务功能,方便基层应用;发挥税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查“四位一体”良性互动机制作用,密切部门合作,筛选异常指标,引导核查评估;完善网上申报、推广短信申报,丰富多元化申报方式;利用广西国税网站、12366服务平台、短信平台,广泛听取纳税人的意见和建议,拓宽沟通渠道;联合地税系统开展纳税信用等级评定,提高纳税人依法诚信纳税意识和税法遵从度;狠抓征管质量监控,征管质量指标不断改善,整体指标高位运行。结合实际,进一步加强改进流转税、所得税、进出口税收、国际税收工作,管理基础不断夯实,管理水平明显提高。税收信息化建设取得新的进展。系统应用不断加强,以省级集中模式运行的主要应用系统已达25个,完成了税收执法信息系统、网络学校、网上认证、电脑定税、重点税源监控分析系统、增值税抵扣联核查等系统的上线应用,以及网上抄报税、车购税电子信息系统、稽查选案等系统的试点应用,各类业务应用的功能得到拓展和优化,有力保障了税收征管质量、效率和纳税服务水平的提升。数据应用不断深化,数据集中处理和分析利用水平进一步提高,全年数据质量监控指标扩大到855项,在总局公布的综合征管软件检查情况中,我区的综合征管数据质量保持在前3位。信息化基础建设不断巩固,系统运行维护和网络安全体系进一步完善,全年为基层配备了1000多台电脑和1000多套打印机、扫描仪等设备;同时,技术人才的培养成效突出,与桂林电子科技大学联合举办四期半年期的技术培训班今年已全部完成,正举办一期工程硕士研究生班,全区有100名技术精湛、实绩突出的干部被区局授予“信息技术能手”。
(五)反腐倡廉建设取得新的成效。按照中央和总局关于反腐倡廉建设的统一部署,进一步加大以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。全面落实和完善党风廉政建设责任制,通过层层签订责任状,明确责任目标,细化责任内容,强化责任追究,使党风廉政建设责任制落实到具体部门、岗位和个人。组织开展以“五个一”为主要内容的国税系统廉政文化建设系列活动,创作了一大批优秀的廉政文化精品。建立反腐倡廉监督保障机制。认真开展税收执法检查和执法监察,加强对“两权”行使的监督。认真做好群众信访举报管理工作。2008年全系统纪检监察部门直接受理群众信访举报113件(次),上级交办86件(次),信访总量比2007年减少5件,新立案查处干部违纪违法案件13件,13名违纪人员受到党纪政纪处分。深入开展勤政廉政教育、警示教育以及预防职务犯罪教育活动,筑牢国税干部拒腐防变的思想道德防线。
(六)干部队伍建设明显加强。按照“三个增强”和“四个狠抓”的要求,狠抓队伍建设。以能力建设为中心加强干部培训,先后举办全区国税系统处级领导干部、副处级领导干部等4期学习贯彻十七大精神专题培训班, 460余人(次)接受了培训。全年全系统共举办各类培训班622期,培训人数5.39万人(次),人均培训11天,全系统直接用于教育培训的经费1620多万元,人均1350元。优化和调整各级领导班子,对45名副处级干部进行了调整交流,提拔任用了 15名处级干部。加强和规范干部人事管理,制定实施《领导班子监督保障机制》等制度措施和办法。加强巡视工作,完成了对全区14个市级国税局的第一轮巡视并延伸巡视6个县级国税局。组织开展了对市级国税局的第二轮巡视并完成了对梧州市、贺州市国税局以及广西税务干部学校的巡视工作。此外,各市国税局也对46个县级国税局进行了巡视。系统党建工作、思想政治工作和工青妇工作得到进一步加强,召开系统党建和思想政治工作会议,成立了系统团委和系统妇工委,加强了对系统共青团工作以及妇女工作的组织领导。
(七)文明创建工作成就突出。围绕宣传和弘扬广西国税精神,加强税务文化建设。结合干部职工的思想实际,深入开展理想信念、职业道德、爱国主义和社会主义荣辱观等思想教育工作。广泛开展文明创建活动,2008年全系统有3个单位获得全国青年文明号荣誉称号,1个单位获得全国巾帼文明岗荣誉称号,1个单位获得全国巾帼建功标兵单位;有2个单位申报全国文明单位,包括区局机关在内的11个单位申报全国精神文明建设工作先进单位并已获得公示;25个单位被推荐为自治区第12批文明单位,1名个人被推荐参加广西道德模范的评选。成功举办了全区国税系统第三届体育运动会,推动了系统干部职工健身运动的开展。
(八)作风效能建设展现出新形象。按照自治区的要求,2008年我局着重对作风效能建设中存在的问题进行了全面整改。为了提高整改工作的针对性和整改效果,在广泛征求各界特别是纳税人的意见和建议的基础上。经过认真、扎实整改,全系统的工作作风明显改进,服务能力明显增强,工作的质量和效率有了明显提高,税收环境有了明显改善,国税部门的形象明显提升。在由自治区作风效能建设办公室组织开展的全区万人评议自治区级机关作风活动中,区局机关名列全区对口下级单位对自治区级机关评议“满意度”前10名之首。2008年全系统没有发生一起重大恶劣的针对国税部门的涉税投诉事件。
(九)安全稳定形势日趋良好。各级各单位按照区局党组的要求,以高度的责任感,从制度机制、预警防范、责任追究入手,大力加强和改进安全管理工作,积极化解和应对影响系统安全稳定的矛盾和问题并取得显著效果。2008年,全系统共发生安全事故9起,其中,被盗事故7起、交通事故1起、其他事故1起。信息系统安全工作得到加强。目前全系统已有1.33多万台计算机在桌面安全防护系统中注册,注册率达99.7%。通过桌面安全防护系统,实现了对每台注册计算机物理位置快速定位和操作行为的实时监控,网络与信息安全上了一个新的台阶。
除以上工作外,2008年全系统的行政管理工作、税收宣传工作、税收科研工作、后勤服务工作、离退休干部工作、扶贫支教工作、注册税务师行业管理等也取得新的成绩和进步。
当前存在的一些困难和问题:一是发挥税收职能作用方面不够积极主动,服务地方经济发展的措施、力度仍需加强;二是依法治税工作与法律法规的要求还有一定差距,个别单位仍然存在执法不严、执法不公、收过头税或是有税不收的现象;三是税收征管的科学化、专业化、精细化水平需要进一步提高,“四位一体”互动机制的协调配合需要进一步加强;四是纳税服务理念需要进一步转变和优化,服务的方式方法需要创新和完善,“两个减负”还没有完全落实到位;五是队伍的素质、思想、作风仍然存在与科学发展观不相符的问题,少数单位领导班子适应新形势、新任务以及应对新挑战的能力不强;六是个别单位和个人仍存在到企业和基层单位“吃拿卡要报”的现象,并且违纪手段越来越隐蔽,系统内干部违纪违法案件仍时有发生;七是干部绩效考评和激励机制不完善,考核、激励的措施办法针对性、有效性不高;八是综合管理还比较薄弱,管理手段、创新能力以及统筹发展的水平需要进一步提高;九是网络与信息安全存在隐患,内网计算机外联、移动存储介质内外网混用、病毒与黑客攻击,对全区国税网络与信息构成威胁。对这些问题和不足,我局将按照科学发展观的要求,积极采取有力措施认真解决。